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                                      財政部會計司有關負責人就印發《其他專業資格
                                      文章來源: 網絡整理      發布日期:2018-05-22 16:06

                                      財政部會計司有關負責人就印發《其他專業資格

                                        近日,為做好《會計師事務所執業許可和監督管理辦法》(財政部令第89號)的貫徹實施,進一步激發會計服務市場活力,推動注冊會計師行業規范可持續發展,財政部印發了《其他專業資格人員擔任特殊普通合伙會計師事務所合伙人暫行辦法》和《財政部國家市場監督管理總局關于推動有限責任會計師事務所轉制為合伙制會計師事務所的暫行規定》兩個配套辦法。財政部會計司有關負責人就配套辦法相關問題回答了記者的提問。

                                        問:兩個配套辦法制定的背景及過程是怎樣的?

                                        答:2017年8月20日,財政部修訂發布了新的《會計師事務所執業許可和監督管理辦法》(財政部令第89號)(以下簡稱89號令),自2017年10月1日起實施。在總結前期推動大中型會計師事務所轉制為合伙組織形式等試點政策的基礎上,為鼓勵、引導會計師事務所采用合伙組織形式,不斷優化內部治理,提高綜合實力和服務水平,89號令豐富了會計師事務所組織形式,增加了特殊普通合伙制,完善了相關準入條件,并適當限制了有限責任會計師事務所的業務范圍,允許注冊會計師以外的其他專業資格人員擔任特殊普通合伙制會計師事務所合伙人。如89號令第十二條規定:“不符合本辦法第十一條第一款第一項和第三項規定的條件,但具有相關職業資格的人員,經合伙協議約定,可以擔任特殊普通合伙會計師事務所履行內部特定管理職責或者從事咨詢業務的合伙人,但不得擔任首席合伙人和執行合伙事務的合伙人,不得以任何形式對該會計師事務所實施控制。具體辦法另行制定”;第七十九條規定:“會計師事務所申請轉制為普通合伙或者特殊普通合伙會計師事務所的,轉制辦法另行制定。”

                                        在修訂起草89號令的過程中,我們即已著手研究上述配套辦法,并同步開展了相關調研和論證工作,通過座談研討等形式多次就辦法草稿征求地方財政部門和會計師事務所意見。89號令實施后,結合各方面反饋的新意見,我們對辦法草稿進一步修改完善形成征求意見稿,于2017年11月15日函詢相關部門意見同時面向社會公開征求意見。之后,根據反饋意見對征求意見稿進行了研究修改,形成送審稿,報送部領導簽發后正式發布。

                                        問:制定并印發配套辦法的意義有哪些?

                                        答:兩個配套辦法是促進注冊會計師行業轉型升級和跨越發展的重要制度安排。一是首次在部門規章層面明確了其他專業資格人員可以擔任特殊普通合伙會計師事務所的合伙人,并通過規范性文件作了具體規范,有利于會計師事務所在鞏固傳統審計鑒證業務的基礎上拓展業務領域、不斷提高服務水平和綜合實力;二是有利于會計師事務所優先選擇合伙制,特別是大中型會計師事務所優先選擇特殊普通合伙組織形式,進一步優化大中小會計師事務所協調發展的行業布局,提升行業社會公信力;三是有利于會計師事務所倡導和踐行合伙文化,健全完善內部治理,增強風險和責任意識,不斷提高執業水平。

                                        問:哪些不具有注冊會計師執業資格人員可以擔任特殊普通合伙會計師事務所的合伙人?

                                        答:根據《會計師事務所執業許可和監督管理辦法》,不具有注冊會計師執業資格的其他專業資格人員只能擔任特殊普通合伙會計師事務所的合伙人。

                                        制定《其他專業資格人員擔任特殊普通合伙會計師事務所合伙人暫行辦法》時,我們就其他專業資格人員范圍廣泛征求了相關部門、行業和社會的意見,綜合研究后,將人員范圍暫定為中國資產評估師、中國稅務師和中國造價工程師。主要是基于以下考慮:(1)上述三類專業資格與會計師事務所業務的關聯度高,部分專業機構之間已實施集團化管理或存在緊密的業務依存關系,優先確定這三類資格符合業務發展需要;(2)反饋意見中,部分會計師事務所希望將人員范圍進一步擴大至律師、IT工程師、高級會計師等。本著穩妥推進的原則,暫未采納。今后,我部將視配套辦法實施情況和行業發展需要再予調整。

                                        問:其他專業資格人員擔任特殊普通合伙會計師事務所合伙人應滿足哪些條件?

                                        答:《其他專業資格人員擔任特殊普通合伙會計師事務所合伙人暫行辦法》比照注冊會計師擔任合伙人條件,對其他專業資格人員擔任特殊普通合伙會計師事務所合伙人的條件作了具體規定,包括:(1)在會計師事務所專職工作;(2)未受過刑事處罰;(3)成為合伙人前3年內未因執業行為受到行政處罰;(4)取得規定資格后最近連續5年從事與該資格相關的工作;(5)在境內有穩定住所,每年在境內居留不少于6個月,且最近連續居留已滿5年。



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