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                                      專用發票新管理辦法,值得關注雖是地方政策!
                                      文章來源: 網絡整理      發布日期:2018-05-31 16:52

                                      專用發票新管理辦法,值得關注雖是地方政策!

                                      北京市國家稅務局關于發布《增值稅專用發票分類分級管理辦法》的公告

                                      現將北京市國家稅務局制定的《增值稅專用發票分類分級管理辦法》予以發布,自2018年5月1日起施行。

                                      特此公告。

                                      北京市國家稅務局

                                      2018年3月27日

                                      增值稅專用發票分類分級管理辦法

                                      第一章總則

                                      第一條 為深入推進“放管服”改革,切實轉變稅收征管方式,提高稅法遵從度和納稅人滿意度,提升風險防控精準度,降低征納成本,根據增值稅專用發票管理相關規定,特制定本辦法。

                                      第二條 增值稅專用發票分類分級管理辦法(以下簡稱“分類分級辦法”)主旨是進一步深化“放管服”改革,優化稅收環境。以提供優質便捷辦稅服務為前提,以分類分級管理為基礎,以稅收風險管理為導向,以現代信息技術為依托,在提升納稅人滿意度的同時,實現對風險納稅人的精確管理,增強納稅人誠信納稅意識和法律責任意識。

                                      第三條 本辦法適用于北京市國家稅務局所轄申請使用增值稅專用發票的納稅人。

                                      第二章增值稅專用發票審批分類

                                      第四條 根據納稅人稅收風險程度、稅法遵從度、納稅人類型、稅收貢獻度等因素,對使用增值稅專用發票的納稅人實行三類管理,分別為特定納稅人、重點管理納稅人和普通納稅人。

                                      第五條 特定納稅人是指納稅信用好、稅收管理風險等級低的納稅人。符合下列條件之一的,列為特定納稅人:

                                      (一)納稅信用等級評定為A級的納稅人;

                                      (二)所發行的股票經過國務院或者國務院授權的證券管理部門批準在證券交易所上市交易的納稅人;

                                      (三)各級稅務機關納入重點稅源企業管理的納稅人;

                                      (四)實行增值稅匯總納稅的總分機構,具體包括電信(電信、聯通、移動)、鐵路、航空、郵政、金融(銀行、保險、證券等)。

                                      特定納稅人發生下列情形之一,且金稅三期決策支持管理系統、增值稅發票管理新系統和其他第三方數據(以下簡稱“信息系統”)涉稅風險識別結果異常的,納入重點管理納稅人范圍:

                                      1.連續3個月零申報的;

                                      2.發生法定代表人、財務負責人、經營項目或經營地址變更的。

                                      第六條 重點管理納稅人是指通過信息系統對發票使用、納稅申報、電子底賬、違法違章、重點監控數據5項指標綜合判斷,存在涉稅風險的納稅人。分為低、中、高風險納稅人和異常納稅人4個級別(以下分別用1-4級表述)。

                                      重點管理納稅人包括持續經營納稅人和新辦納稅人。持續經營納稅人是指可進行增值稅專用發票使用與納稅申報情況分析,且進銷項數據有增減變動的納稅人。新辦納稅人是指初次申領增值稅專用發票的納稅人。

                                      第七條 符合下列條件之一的,列為重點管理納稅人中的1級納稅人:

                                      (一)連續3個月零申報且信息系統涉稅風險識別結果異常,風險等級為低的持續經營納稅人;

                                      (二)發生法定代表人、財務負責人、經營項目或經營地址變更且信息系統涉稅風險識別結果異常,風險等級為低的持續經營納稅人;

                                      (三)持續經營期12個月內,不符合特定納稅人標準且信息系統涉稅風險識別結果異常,風險等級為低的持續經營納稅人(不包括直接納入普通納稅人管理的新辦納稅人,以及經各區(地區)國家稅務局確認納入普通納稅人的其他企業)。

                                      第八條 符合下列條件之一的,列為重點管理納稅人中的2級納稅人:

                                      (一)連續3個月零申報且信息系統涉稅風險識別結果異常,風險等級為中的持續經營納稅人;

                                      (二)發生法定代表人、財務負責人、經營項目或經營地址變更且信息系統涉稅風險識別結果異常,風險等級為中的持續經營納稅人;

                                      (三)不符合特定納稅人標準且信息系統涉稅風險識別結果異常,風險等級為中的持續經營納稅人;

                                      (四)無異常指標的新辦納稅人。

                                      第九條 符合下列條件之一的,列為重點管理納稅人中的3級納稅人:

                                      (一)連續3個月零申報且信息系統涉稅風險識別結果異常,風險等級為高的持續經營納稅人;

                                      (二)發生法定代表人、財務負責人、經營項目或經營地址變更且信息系統涉稅風險識別結果異常,風險等級為高的持續經營納稅人;

                                      (三)不符合特定納稅人標準且信息系統涉稅風險識別結果異常,風險等級為高的持續經營納稅人;

                                      (四)當月初次申領增值稅專用發票且當月增版增量的納稅人;

                                      (五)重點監控數據異常,且有其他異常指標的新辦納稅人;

                                      (六)除特定納稅人以外,申請增值稅專用發票最高開票限額一百萬(含)以上的納稅人。

                                      第十條 符合下列條件之一的,列為重點管理納稅人中的4級納稅人:

                                      (一)法定代表人、投資人、股東曾任非正常企業(含非正常注銷)法定代表人的納稅人;



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